根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年2月27日至4月28日，市委第三巡察組對市昌達(dá)集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2023年6月20日，市委第三巡察組向市昌達(dá)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡察整改工作開展情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。市委第三巡察組反饋意見后，公司黨委高度重視，于6月21日組織召開黨委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市巡察整改工作有關(guān)精神。6月26日，成立由黨委書記、總經(jīng)理任雙組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作。7月11日，組織召開專題民主生活會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。截至目前，公司黨委先后5次召開巡察整改推進(jìn)會，通過月例會、周例會等形式定期或不定期聽取巡察整改工作匯報，有力推動巡察反饋問題“見底清零”。

二是突出問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。針對巡察反饋的問題，逐一分析癥結(jié)原因，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限、整改措施，反復(fù)修改形成整改方案。由黨委書記、董事長牽頭負(fù)責(zé)，班子成員分別認(rèn)領(lǐng)，相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任單位具體落實，對整改工作實行菜單式、項目化精細(xì)管理。

三是強(qiáng)化跟蹤問效，從嚴(yán)落實整改。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持實時調(diào)度、督導(dǎo)、檢查整改工作落實情況，協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難和問題，全面掌握整改工作進(jìn)度。對整改事項采取掛表作戰(zhàn)、動態(tài)管理、對表銷號的辦法嚴(yán)格落實整改，對能夠立即整改的，堅決做到立行立改、一步到位，對有一定共性的問題，深挖根源、查漏補(bǔ)缺、舉一反三，堅決徹底整改，確保各項整改工作序時推進(jìn)，取得實實在在的效果。

二、具體問題整改情況

問題1：理論學(xué)習(xí)不到位。

整改情況：一是集團(tuán)黨委開展專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“堅持兩個毫不動搖，深化國資國企改革”精神。二是建立完善長期規(guī)范的理論學(xué)習(xí)機(jī)制，并貫徹落實，組織開展三項制度改革與人力資源薪酬績效等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保理論與實踐相銜接。

問題2：落實市委關(guān)于國企改革發(fā)展工作要求主動作為不夠。

整改情況：一是按照市政府印發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鄂州市市屬出資企業(yè)國有股權(quán)整合優(yōu)化工作方案〉的通知》，開展市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組工作，完成市糧油公司等5家企業(yè)的國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至市昌達(dá)集團(tuán)。二是持續(xù)推進(jìn)董事會規(guī)范運(yùn)行建設(shè)，建立薪酬與考核委員會等三個專委會，并制定相應(yīng)運(yùn)作制度。三是完成經(jīng)理層市場化選聘工作，集團(tuán)公司經(jīng)理層，已全部入職報到開展工作。

問題3：市場化經(jīng)營能力不足。

整改情況：一是加強(qiáng)項目論證分析，積極對接市場，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、加快銷售、強(qiáng)化內(nèi)控管理等舉措提升市場化經(jīng)營水平。二是項目實施過程中，健全工程項目決策機(jī)制、建立工程簽證流程、設(shè)定施工管理違約懲罰措施等，優(yōu)化了項目決策、管理流程。三是加強(qiáng)項目施工管理及監(jiān)督，設(shè)定施工管理違約處罰措施，督促施工方正確履職。四是項目引進(jìn)智慧監(jiān)控系統(tǒng)，組建警企聯(lián)防執(zhí)勤點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查管理，建立“人防+技防+物防”立體監(jiān)督體系。五是給予相關(guān)項目負(fù)責(zé)人批評教育處理，原項目協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人通報批評處理，并扣減了5%的績效年薪。六是集團(tuán)積極開展項目總結(jié)分析，聘請第三方機(jī)構(gòu)對項目開展專項審計，全面查找了項目存在問題及原因。

問題4：拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)乏力。

整改情況：一是對標(biāo)一流投資集團(tuán)，建立內(nèi)控制度建設(shè)月例會制度，完善內(nèi)部管理流程，印發(fā)《市昌達(dá)集團(tuán)外派出資人代表管理辦法》《市昌達(dá)集團(tuán)出資企業(yè)投后管理實施辦法》，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。二是持續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu)的交流合作，不斷拓寬項目投資渠道，提升優(yōu)質(zhì)項目儲備、投資、投后管理水平。三是實行重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工，將重點(diǎn)工程項目分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)項目的跟蹤督辦落實。四是加大風(fēng)險項目處置力度，每月召開專題會、每周調(diào)度風(fēng)險項目處置進(jìn)展，層層壓實風(fēng)險防控責(zé)任。五是采取法律手段維護(hù)公司合法權(quán)益。

問題5：財務(wù)管理不規(guī)范。

整改情況：一是組織全體財務(wù)人員參加《企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》《企業(yè)會計準(zhǔn)則----基本準(zhǔn)則》專業(yè)培訓(xùn)。二是按照會計核算“一貫性”原則，將應(yīng)收利息原核算方式由“收付實現(xiàn)制”恢復(fù)到原“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。三是提升會議記錄的水平，防止斷章取義，對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育。

問題6：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，融入公司治理不到位。

整改情況：一是對經(jīng)營需要發(fā)生的母子公司不合規(guī)的內(nèi)部資金拆借行為已整改到位。二是新修訂集團(tuán)公司《授權(quán)管理辦法》。三是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律約談，開展批評教育，進(jìn)行崗位調(diào)整。四是責(zé)任單位制定了其《“三重一大”決策制度》《財務(wù)管理制度》，規(guī)范了制度流程，從源頭上杜絕此類錯誤再次發(fā)生。五是集團(tuán)公司專門組織開展“三重一大”制度專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，持續(xù)加強(qiáng)對子企業(yè)相關(guān)制度的指導(dǎo)督促。

問題7：擔(dān)保公司為不符合擔(dān)保條件的自然人辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)，形成代償。

整改情況：一是擔(dān)保公司修訂《業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)報送操作細(xì)則（試行）》《擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險管理制度》，起草《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償追償操作指引》，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范持續(xù)發(fā)展。二是通過每月組織開展業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查+扣減相關(guān)風(fēng)險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)績效+常態(tài)化開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作問題，持續(xù)提升員工專業(yè)能力。三是落實依法清收，采取法律手段，最大限度地保障公司債權(quán)權(quán)益。四是通過法律手段加快推進(jìn)逾期續(xù)貸周轉(zhuǎn)金收回工作。五是針對續(xù)貸周轉(zhuǎn)金逾期未收回事項，集團(tuán)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)開展了內(nèi)部調(diào)查，并給予該筆項目主管人員記過處分、協(xié)管人警告處分，其他相關(guān)責(zé)任人誡勉、責(zé)令檢查處理。六是為做好以案促改促治工作，組織召開警示教育大會，通報有關(guān)情況。

問題8：農(nóng)、文、旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合不充分，國有湖泊資產(chǎn)未實現(xiàn)有效保值增值。

整改情況：一是加快武四湖生態(tài)治理綜合開發(fā)建設(shè)項目建設(shè)，制定可行性研究報告，推進(jìn)項目EPC招投標(biāo)工作，開展水環(huán)境治理、場部環(huán)境整治等工作，打造水環(huán)境治理示范工程及武昌魚產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。二是梁子湖·未來芳洲鄉(xiāng)村振興項目已開工建設(shè)，預(yù)計2024年5月試運(yùn)營，著力打造“工廠化養(yǎng)殖+漁業(yè)科技+三產(chǎn)融合”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)共富樣板。

問題9：主體責(zé)任落實“寬松軟”。

整改情況：一是積極開展市場行情調(diào)研分析，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，加快資金回籠，積極彌補(bǔ)前期項目虧損。二是強(qiáng)化工程施工管理監(jiān)督，并通過財務(wù)審計等專業(yè)手段全面梳理項目實施情況。三是開展“以案說法”，大力推進(jìn)警示教育。

問題10：履行監(jiān)督責(zé)任不力。

整改情況：一是已成立集團(tuán)內(nèi)審部，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)內(nèi)審工作；各黨支部都配備了紀(jì)檢委員，形成了較為完備的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍體系。二是結(jié)合2023年黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，已組織開展系統(tǒng)內(nèi)警示教育大會，堅持“以案說法”，用身邊事警醒身邊人，引導(dǎo)教育干部職工知紀(jì)畏紀(jì)、警醒知止。三是已修訂印發(fā)《職工違規(guī)違紀(jì)處理辦法》。四是結(jié)合公司人員崗位變動及投后管理實際情況，已對集團(tuán)公司所屬出資企業(yè)外派董事、監(jiān)事人員進(jìn)行調(diào)整。五是結(jié)合集團(tuán)及子企業(yè)不同發(fā)展階段特點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)財務(wù)集中管理改革，并新招聘增補(bǔ)了一批財務(wù)專業(yè)人員，目前有8家子公司財務(wù)工作均已納入集團(tuán)總部集中管理。

問題11：落實房租減免工作遲緩。

整改情況：為貫徹落實中央、省市關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，成立租金減免專班，于一個月內(nèi)完成了全部符合減免條件的中小微企業(yè)及個體工商戶的租金減免工作。

問題12：執(zhí)行降低企業(yè)融資成本政策有偏差。

整改情況：主動擔(dān)當(dāng)作為，為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)營實體提供融資擔(dān)保及續(xù)貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)，并落實長效機(jī)制保障。

問題13：2020至2022年度，時任昌達(dá)集團(tuán)負(fù)責(zé)人，未按有關(guān)規(guī)定在民主生活會、年度述職述廉中報告?zhèn)€人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況。

整改情況：一是黨委班子成員學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》等制度規(guī)定，進(jìn)一步提升了主動、全面落實請示報告制度的政治站位和思想自覺。二是現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在今年的個人事項報告中，皆已按要求報告了2023年個人重大事項，自覺接受組織監(jiān)督。三是已修訂印發(fā)《市昌達(dá)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，加強(qiáng)了制度執(zhí)行的剛性約束。

問題14：班子凝聚力不強(qiáng)。

整改情況：一是修訂完善《市昌達(dá)集團(tuán)黨委議事規(guī)則》，明確要求黨委其他成員應(yīng)當(dāng)對黨委討論和決定的事項積極提出意見和建議，進(jìn)一步提升制度剛性約束。二是組織開展“干部上講臺”“在真抓實干中提能增效”等政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，幫助黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員持續(xù)強(qiáng)化大局意識、黨性意識和思想覺悟。三是開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在深學(xué)細(xì)照篤行中提高理論素養(yǎng)、堅定理想信念、增強(qiáng)能力本領(lǐng)。

問題15：黨內(nèi)民主決策質(zhì)量不高。

整改情況：一是修訂完善《市昌達(dá)集團(tuán)黨委議事規(guī)則》，明確規(guī)定黨委議事程序。二是通過《董事長安排及督辦事項清單》對需提請黨委會、董事會研究決策的事項進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對相關(guān)制度的研究學(xué)習(xí)、嚴(yán)格審核把關(guān)，會前充分討論論證，待基本形成一致意見、議題成熟后提交審議，進(jìn)一步提高會議質(zhì)量。

問題16：個別班子成員紀(jì)律意識淡薄。

整改情況：市政府國資委黨委書記、市昌達(dá)集團(tuán)黨委書記已分別對該同志進(jìn)行了談心談話，該同志也做了深刻的檢討。在之后的工作中，該同志精神面貌持續(xù)向好，工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，工作積極性很強(qiáng)。

問題17：指導(dǎo)基層黨建工作不深入。

整改情況：一是將黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營工作同部署、同考核，公司績效考核指標(biāo)中，黨建（含中心工作）績效占比10%。二是集團(tuán)黨委對基層黨支部開展了黨建工作專項調(diào)研和督查指導(dǎo)，不定期開展專項檢查，督促指導(dǎo)各支部完善黨支部工作流程。三是通過“走出去、請進(jìn)來”多種形式組織開展“提能強(qiáng)質(zhì)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)工作人員黨建工作水平。

問題18：組織生活不嚴(yán)肅。

整改情況：一是嚴(yán)格規(guī)范組織生活會、民主評議黨員程序，規(guī)范會議記錄及資料存檔管理。二是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份，積極帶頭參加所在支部活動，經(jīng)常性向所在黨支部匯報個人的學(xué)習(xí)、思想情況。三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，及時調(diào)整班子成員個人的組織關(guān)系所在黨支部。

問題19：“三會一課”、主題黨日活動開展不實。

整改情況：一是已對機(jī)關(guān)支部黨務(wù)工作人員進(jìn)行了紀(jì)律約談，并要求各部門、各單位進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，持續(xù)提升各類會議質(zhì)量。二是規(guī)范下沉社區(qū)、包保單位聯(lián)合開展活動程序及會議資料存檔。三是按照“每季召開一次支部大會、每月召開一次支委會、每月召開一次黨小組會議、每季講一次黨課”活動要求，加強(qiáng)黨建活動規(guī)范化組織水平。

問題20：黨委重視不夠，集團(tuán)黨委2022年度未召開專題會議研究部署系統(tǒng)內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域工作。黨委理論學(xué)習(xí)中心組全年未開展意識形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)研討。

整改情況：一是組織開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)研討，并在黨委理論中心組學(xué)習(xí)中深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)的重要論述。二是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作“五納入”責(zé)任制，印發(fā)《市昌達(dá)集團(tuán)黨委2023年意識形態(tài)工作計劃》，并按計劃嚴(yán)格執(zhí)行落實。三是堅持意識形態(tài)月度研判分析報告機(jī)制。

問題21：專業(yè)型高端人才儲備不足。

整改情況：一是結(jié)合現(xiàn)有干部隊伍結(jié)構(gòu)和工作實際情況，集團(tuán)黨委已研究免去了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的各出資企業(yè)職務(wù)，已調(diào)整子公司及內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)人員。二是通過內(nèi)培、外引等多種途徑加強(qiáng)高端專業(yè)人才引進(jìn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化總部組織架構(gòu)和相關(guān)部門職能設(shè)置。

問題22：國企用工選人用人機(jī)制不健全。

整改情況：嚴(yán)格按照市場化選聘原則招聘新員工，把好人員“入口關(guān)”，修訂《集團(tuán)公司管理人員選拔任用辦法（試行）》《市昌達(dá)集團(tuán)勞務(wù)派遣人員管理辦法》，制定《市昌達(dá)集團(tuán)公司員工招聘管理辦法》，強(qiáng)化制度保障。

三、下一步工作措施

一是突出全面整改，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。突出黨委主體責(zé)任，咬住問題不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡察整改“后半篇文章”。對已完成的整改任務(wù)組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強(qiáng)督查評估和跟蹤問效，確保整改任務(wù)全面完成。

二是突出舉一反三，持續(xù)完善長效機(jī)制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠(yuǎn)的制度體系。始終堅持全面從嚴(yán)治黨，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理體系，落實嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，堅決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

三是突出成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動改革發(fā)展。以落實巡察整改為契機(jī)，努力做好結(jié)合文章，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的實際成效。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力抓好黨的建設(shè)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：027—60858775；郵政信箱：湖北省鄂州市濱湖南路89號農(nóng)業(yè)綜合大廈；電子郵箱：693099552@qq.com。

中共鄂州市昌達(dá)投資控股集團(tuán)有限公司委員會

                                              2024年1月16日